Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса
Требования законодательства, категорирование, паспорт безопасности и инженерно-технические средства охраны — простым языком для специалистов, собственников и всех, кто живёт и строит рядом с энергетическими объектами.
Полезные материалы
Все публикации-
Линии электропередачи и газопроводы — линейные объекты топливно-энергетического комплекса, и вдоль них устанавливаются охранные зоны. Для владельца земельного участка это не абстракция: в охранной зоне нельзя построить дом, посадить сад или даже поставить забор без согласования с сетевой организацией. Разбираемся, как устроены эти зоны, почему их требования связаны с безопасностью объектов ТЭК и как не купить участок, на котором ничего нельзя строить.
-
Новости и обзоры
Техприсоединение и энергоснабжение новостроек
Новый жилой комплекс не заработает без электричества, тепла и газа. Технологическое присоединение к сетям — один из самых длинных и дорогих этапов для застройщика, а для покупателя квартиры — скрытый фактор, от которого зависят срок ввода дома, надёжность энергоснабжения и даже возможность поставить электроплиту или зарядку для электромобиля. Разбираемся, как устроена эта часть строительства и как она связана с безопасностью энергетических объектов.
-
Автозаправочная станция через дорогу от жилого комплекса — привычная картина для городских окраин. Рядом с новыми кварталами встречаются и газозаправочные станции, и газорегуляторные пункты, и склады топлива. Все эти объекты относятся к топливной инфраструктуре и подчиняются требованиям промышленной и пожарной безопасности. Покупателю квартиры полезно понимать, какие расстояния между ними и жильём установлены нормами и как такое соседство влияет на комфорт и цену.
-
Новости и обзоры
Котельные и ИТП в многоквартирном доме: безопасность и тарифы
Тепло в квартиру приходит одним из двух путей: из городской тепловой сети через индивидуальный тепловой пункт в подвале или от собственной котельной — крышной, пристроенной или блочной. Для жильцов разница проявляется в платёжках, в надёжности отопления зимой и в требованиях безопасности, которые распространяются на газовое оборудование в доме. Разбираемся, как устроены оба варианта и на что обратить внимание собственникам.
-
Загородный дом с солнечными панелями на крыше, аккумуляторами в техническом помещении и резервным генератором всё чаще встречается на рынке. Автономное энергоснабжение повышает независимость от сетей и становится аргументом при продаже. Но вместе с собственной энергосистемой владелец получает и собственные риски: пожарные, электрические, связанные с хранением топлива и защитой дорогостоящего оборудования. Разберём, как выстроить безопасную систему и как она влияет на стоимость дома.
Правовая основа: что требует закон
Безопасность объектов ТЭК в России регулируется Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Закон вводит понятия субъекта ТЭК — собственника или иного законного владельца объекта — и объекта ТЭК, к которым относятся объекты электроэнергетики, нефтедобычи и нефтепереработки, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральные трубопроводы, а также линейные объекты: ЛЭП, нефте- и газопроводы.
Главная идея закона — ответственность за безопасность объекта несёт его владелец. Субъект ТЭК обязан провести категорирование, составить паспорт безопасности, оснастить объект инженерно-техническими средствами охраны и организовать физическую защиту в соответствии с присвоенной категорией. Государство устанавливает требования и контролирует их выполнение.
Детальные требования к антитеррористической защищённости закреплены в постановлении правительства РФ от 5 мая 2012 года № 458, которое утвердило правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК. В одном пакете с ним приняты акты о порядке категорирования и об актуализации паспорта безопасности. Отраслевую ленту новостей и аналитики по этой теме ведёт профильный раздел о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на основном портале.
Ключевые обязанности субъекта ТЭК
- Провести категорирование объекта и оформить его результаты.
- Разработать, согласовать и актуализировать паспорт безопасности.
- Оснастить объект ИТСО с учётом категории опасности.
- Организовать охрану и пропускной режим.
- Назначить ответственных и обучить персонал.
- Информировать уполномоченные органы об угрозах и инцидентах.
Категорирование: три уровня опасности
Категорирование — первый и определяющий шаг. Комиссия субъекта ТЭК оценивает, к каким последствиям может привести акт незаконного вмешательства: сколько людей может пострадать, каким будет материальный ущерб, насколько масштабным окажется нарушение энергоснабжения и экологический вред. По итогам объекту присваивается одна из трёх категорий опасности.
| Категория | Характер возможных последствий | Что это значит для защиты |
|---|---|---|
| Высокая | Масштабные последствия: угроза жизни большого числа людей, нарушение энергоснабжения региона или нескольких регионов, значительный ущерб | Максимальный набор ИТСО, многорубежная охрана, строгий пропускной режим, круглосуточный мониторинг |
| Средняя | Последствия межмуниципального или регионального уровня | Расширенный набор ИТСО, охрана с оперативным реагированием, контроль доступа |
| Низкая | Локальные последствия в пределах муниципального образования или объекта | Базовый набор ИТСО, организационные меры, периодический контроль |
Категория не присваивается навсегда: при реконструкции, изменении мощности или технологии объект нужно категорировать повторно. Подробнее о том, как результаты категорирования переходят в документы, — в публикации о паспорте безопасности объекта ТЭК.
Паспорт безопасности: от обследования до актуализации
Паспорт опирается на результаты категорирования, поэтому начинать стоит с него — пошаговый разбор процедуры есть на основном портале: как проводится категорирование объектов ТЭК и что следует за присвоением категории.
Паспорт безопасности — документ, в котором собраны сведения об объекте, его категории, модели угроз, принятых мерах защиты и силах охраны. Он согласовывается с уполномоченными органами и хранится с ограничением доступа.
Паспорт нельзя составить один раз: его обновляют планово и при любых изменениях, влияющих на безопасность, — от реконструкции до смены охранной организации.
-
Обследование объекта
Комиссия изучает технологию, территорию, уязвимые места и существующие меры защиты.
-
Категорирование
Оценка возможных последствий и присвоение категории опасности.
-
Разработка паспорта
Описание объекта, модели нарушителя, мер защиты и плана мероприятий.
-
Согласование и утверждение
Согласование с территориальными органами и утверждение руководителем субъекта ТЭК.
-
Актуализация
Плановое обновление и внеплановое — при изменениях на объекте или по итогам учений.
Инженерно-технические средства охраны
ИТСО — техническая основа защиты объекта. Их состав зависит от категории: для объектов высокой категории требования максимальны, для низкой — базовые. Ниже основные группы средств, которые применяются на объектах ТЭК.
Инженерные заграждения
Основное и дополнительное ограждение, защита от подкопа и перелаза, противотаранные устройства на въездах.
Охранная сигнализация
Периметральные извещатели, датчики вскрытия дверей и окон, сигнализация в помещениях с критичным оборудованием.
Контроль доступа
СКУД для персонала и транспорта, КПП, шлюзы, досмотр на въезде.
Видеонаблюдение
Охранное телевидение по периметру и в ключевых зонах, видеоаналитика, архивирование записей.
Охранное освещение
Освещение периметра и подходов, позволяющее вести наблюдение в тёмное время суток.
Связь и оповещение
Каналы связи охраны с дежурными службами, системы оповещения персонала, резервное питание.
Отдельная тема — защита самих систем охраны и технологического управления от киберугроз. Об этом — в обзоре о кибербезопасности АСУ ТП.
Линейные объекты: тысячи километров под охраной
Линии электропередачи, магистральные нефте- и газопроводы — особая группа объектов ТЭК. Их протяжённость исключает сплошную физическую охрану, поэтому защита строится иначе: наиболее важные участки и узлы — компрессорные и насосные станции, переходы через реки и дороги, подстанции — защищаются как отдельные объекты, а линейная часть контролируется обходами, облётами и средствами дистанционного мониторинга.
Вдоль линейных объектов устанавливаются охранные зоны, в которых ограничивается хозяйственная деятельность. Эти зоны одновременно защищают объект и людей, живущих рядом. Для владельцев земельных участков они означают ограничения на строительство — об этом мы подробно рассказываем в материале об охранных зонах ЛЭП и газопроводов.
Новая угроза для линейных объектов и подстанций — беспилотные летательные аппараты. Как отрасль отвечает на неё, читайте в обзоре о защите подстанций и ЛЭП.
Гидротехнические сооружения
ГЭС сочетают требования к безопасности объектов ТЭК и к безопасности гидротехнических сооружений. Регулярные учения помогают проверить, как эти системы работают вместе.
Новости и обзоры
-
Учения на ГЭС и защита гидротехнических сооружений
Зачем на ГЭС проводят антитеррористические учения, какие сценарии отрабатываются, кто участвует и как учения связаны с требованиями к безопасности объектов ТЭК и гидротехнических сооружений.
-
Защита подстанций и ЛЭП от БПЛА и несанкционированного доступа
Как защищают электрические подстанции и ЛЭП от несанкционированного проникновения и угроз со стороны беспилотных летательных аппаратов: инженерные средства, мониторинг, организационные меры.
-
Кибербезопасность АСУ ТП на объектах ТЭК
Почему автоматизированные системы управления технологическими процессами на объектах ТЭК требуют защиты, как это связано с законодательством о КИИ и какие меры обсуждает отрасль.
Публикации
-
Паспорт безопасности объекта ТЭК: состав и актуализация
Аналитическая публикация о паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса: назначение, состав разделов, связь с категорированием, порядок согласования и актуализации.